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改革进入深水区

作者: www.mrjscp.com     时间: 2019-06-17

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         当前,去产能改革已进入深水区,相关文件的出台和实施更加彰显去产能的决心。较新数据显示,2016年以来,重点领域化解过剩产能工作累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上,均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。
     《2019年钢铁化解过剩产能工作要点》明确规定,建立防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产的长效机制。市场监管、土地、环境、安全、海关等执法部门要抓紧研究,提出防范“地条钢”死灰复燃的有效办法和政策措施。与此同时,严禁新增产能。严把产能置换和项目备案关,禁止各地以任何名义备案新增钢铁冶炼产能项目。
       数据显示:2019年一季度,生铁、粗钢、钢材生产同比增长10%左右,由于进口铁矿石等原燃材料价格大幅上涨,钢铁行业效益明显下降。“扩张的风险仍然存在,值得全行业高度警惕。一季度,黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资增长30.6%,产能扩张的冲动、‘地条钢’想死灰复燃、部分企业上电炉的意愿很强,如果再出现新一轮产能严重过剩,不仅会影响到钢铁行业结构调整和转型升级高质量发展,甚至会影响供给侧结构性改革进程。”在前不久召开的中国钢铁工业协会2019年首次次信息发布会上,相关负责人如是指出。
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       防止已退出产能死灰复燃的,还有煤炭产业。《2019年煤炭化解过剩产能工作要点》显示,2019开展巩固化解煤炭过剩产能成果专项督查抽查,将对2016~2018年去产能煤矿实施“回头看”,确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。
       同时,出清煤炭“僵尸企业”、退出落后和不完全的煤矿也将加速。2019年煤炭产业将对已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”,加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。2019年基本退出的煤矿名单也一一出炉。“到2020年,晋陕蒙三大生产中心(省区)煤炭产量将占产量的70%左右,产业集中度将进一步提升。”煤炭工业规划设计研究院战略规划院院长吴立新分析。在其看来,化解煤炭过剩产能将是一个动态平衡的过程,在煤炭总产能规模保持基本稳定的前提下对产能进行优化,既需要积极退出落后产能以优化产业结构,推动供给侧结构性改革,提高产业集中度和产能利用率;也需要依托煤炭行业市场化“去产能”机制,遵循市场化原则,释放先进优势产能满足市场要求。
     《2019年煤电化解过剩产能工作要点》的目标任务是淘汰关停不达标的落后煤电机组(含燃煤自备机组)。依法依规清理整顿违规建设煤电项目。发布实施煤电规划建设风险预警,有序推动项目核准建设,严控煤电新增产能规模,按需合理安排应急备用电源和应急调峰储备电源。
      “当前,煤电过剩情况确实有所好转。一方面近几年新增项目大幅减少,另一方面至少3000~5000万千瓦存量机组已改造成灵活可调节机组,对电力系统的灵活调峰起到了积极作用。”中国电力企业联合会行业发展与环境资源部副主任薛静对记者说。
 

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